中巴安保合作空间巨大
罗颖
中巴经济走廊是“一带一路”构想的重要组成部分,也是打造新时期中巴命运共同体的重大决策。要让这条走廊行得顺畅、安稳,很大程度上离不开安全“防护栏”的铺建。不久前,笔者赴巴基斯坦交流,深感两国安保界在这一问题上,大有携手可为的广阔空间。
首 先,新形势呼唤多方参与的新安保模式。多年来,中资企业为巴经济建设和民生改善做出巨大贡献,巴方也高度重视在巴中国员工的保护,调动了大批军警进行护 卫,其人数在一些项目工地上甚至超过了中方员工。但由于巴国内安全局势短期难见好转,特别是阿富汗过渡期暴恐活动不断外溢,巴强力部门反恐维稳任务更趋繁 重,渐显力有不逮之势。
笔者在巴短短一周,伊斯兰堡就发生多家中资机构员工被抢事件。目前规划中的中巴经济走廊在巴境内北及喀喇昆仑公路, 南临印度洋畔的瓜达尔港,还包括众多经济园区,是实现两国公路、铁路、航空、光缆、油气管线“五位一体”互联互通的庞大工程。下一步,随着工作的逐步深 入,中国员工会越来越多,安全问题将会更加凸显,继续保持现有模式面临不少挑战。若采取由两国政府规划、安保企业广泛参与的新模式,不仅可释放更多的安全 资源用于治本,改善巴国内安全形势,也能优化资源配置,将宝贵的军警力量聚焦部分高危区或重点合作项目。
其次,中巴安保业优势互补,有携手 合作的巨大发展空间。中巴两国安保行业拥有各自的明显优势,巴方强在风险意识强、实操经验多、人力资源充沛及熟悉当地社会安全环境。与此同时,巴方也存在 安防技术研发水平较低、安保人员职业素质偏弱、与中方客户彼此语言障碍等种种不足,而这些领域恰恰是中方的优势和强项。以安防技术为例,目前巴各安保企业 使用的安防设备基本为“万国造”,质量参差不齐,而中国不仅拥有较多核心专利产品,而且与其他国家相比,具有明显的性价比优势。
第三,开启中巴安保界合作,有望为今后更好维护中国海外安全利益趟出一条新路。近年来,中国企业“走出去”的力度、广度和深度空前,截至2014年 7月已在海外拥有3.15万家企业。在中国海外利益集聚规模越来越大的同时,贫瘠海外安保资源也让中资企业和个人难以摆脱被绑被劫、遭袭遇害等安全困境。
有 效解决这一难题,仅靠国家提升海外安保能力不仅远远不够,短期内也不现实。亟须通过市场化运作,最大程度盘活和配置好包括保安企业在内的各种资源。此前, 一些有实力的中国保安企业进行过相关努力和尝试,但由于种种原因,仍在“小打小闹”阶段徘徊。在笔者看来,中巴特殊友好的双边关系背后是坚实的政治后盾和 民心基础,加之中巴安保界发展方向契合,彼此合作意愿强烈,存在相向而行、有效对接的可能,共同决定了在可以预见的阶段,巴基斯坦有条件也最有可能成为中 国安保界开拓海外,积攒经验,积蓄实力的“最佳试验田”。